河南省洛陽市新增200家以上知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)
洛陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)洛陽市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)方案的通知
洛政辦〔2020〕42號
各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《洛陽市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年8月31日
洛陽市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)方案
為持續(xù)提升全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效果、運(yùn)用效益、管理能力和服務(wù)水平，著力打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營，推動知識產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕86號)、《財政部辦公廳國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于做好2020年知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》(財辦建〔2020〕40號)等精神，結(jié)合洛陽實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善要素市場化配置的重大決策和強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的重要部署，貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的市場激勵機(jī)制和產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制作用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。按照國家知識產(chǎn)權(quán)局“以重點城市為載體，開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)”的要求，結(jié)合洛陽創(chuàng)新資源集聚度高、輻射帶動作用強(qiáng)、知識產(chǎn)權(quán)支撐區(qū)域發(fā)展需求迫切的特點，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)上下聯(lián)動、政策集成和融合發(fā)展，強(qiáng)化績效管理、制度保障和隊伍支撐，以知識產(chǎn)權(quán)各門類全鏈條運(yùn)營為牽引，探索知識產(chǎn)權(quán)助推創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑，將運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)與“9+2”工作布局緊密結(jié)合，奮力譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章。
(二)基本原則
改革創(chuàng)新、市場導(dǎo)向。以改革和創(chuàng)新為突破口，堅持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合，牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量意識和價值導(dǎo)向，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的制度運(yùn)用和權(quán)利經(jīng)營，充分釋放知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營市場活力。在布局一平臺、多中心的基礎(chǔ)上，大力推動高校建立OTL(技術(shù)許可辦公室)，探索有效盈利模式，提高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化能力。
政策集成、融合發(fā)展。通過政策集成和資源集聚，著力打通知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營全鏈條，推動知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺、機(jī)構(gòu)、資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素融合發(fā)展，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)與實體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐。以知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營助力新技術(shù)、新組織、新模式、新業(yè)態(tài)、新價值等新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與新經(jīng)濟(jì)深度融合的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
突出重點、強(qiáng)化績效。找準(zhǔn)機(jī)制創(chuàng)新和項目推進(jìn)重點，突出特色、協(xié)同發(fā)力，打造精品項目和工作亮點;把國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作納入洛陽副中心城市建設(shè)績效管理，密切跟蹤項目實施情況和績效。以知識產(chǎn)權(quán)為核心價值導(dǎo)向，完善園區(qū)投融資體系，引導(dǎo)資本支持實體創(chuàng)新型企業(yè);以知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用為抓手，推動知識產(chǎn)權(quán)鏈緊密嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈和政策鏈，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)型多元融合創(chuàng)新生態(tài)體系。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)制度供給、技術(shù)供給雙重作用，立足服務(wù)、支撐、引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動能，提高企業(yè)創(chuàng)新效率，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，暢通創(chuàng)新價值實現(xiàn)渠道，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式蓬勃發(fā)展提供堅實的知識產(chǎn)權(quán)制度保障、政策保障和環(huán)境保障，加快建成最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)育成長的新型園區(qū)，推動洛陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、績效目標(biāo)
經(jīng)過3年時間，在洛陽構(gòu)建起規(guī)范化、市場化的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，建立健全知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)的制度規(guī)范，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)市場價值充分實現(xiàn)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合高端智能制造、新材料等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)下列指標(biāo):
——知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量年均增幅30%以上;知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項目數(shù)年均增幅35%以上;專利技術(shù)合同成交額年均增幅40%以上;支持高校院所采用免費(fèi)、低價或?qū)＠夹g(shù)入股的方式，將其專利技術(shù)轉(zhuǎn)化給200家以上中小企業(yè);在高校探索建立技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營于一體的運(yùn)營中心，并實現(xiàn)在其他高校推廣;建立知識產(chǎn)權(quán)評估評價體系和機(jī)構(gòu)，支持高價值專利組合融資;設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營投資基金，推動發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品1單以上。
——專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值不斷提升;實施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值顯著提升;實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航示范項目8個，實施企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航項目30個以上;打造30個以上特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的區(qū)域商標(biāo)品牌。
——新增200家以上創(chuàng)新能力較強(qiáng)、知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)較好的企業(yè)、高校、科研院所通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證;支持國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校建設(shè);專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計覆蓋中小企業(yè)2000家以上;市場主體商標(biāo)布局和品牌培育水平顯著提升。
——高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū);建設(shè)1家區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(洛陽市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺);培育8家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心;扶持5家以上專業(yè)化、市場化、復(fù)合型的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu);知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管全面加強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提升。
三、建設(shè)內(nèi)容
(一)建立健全知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制
1.完善專利導(dǎo)航?jīng)Q策制度和政策，實施一批專利導(dǎo)航示范項目。運(yùn)用專利導(dǎo)航方法，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)融合分析，圍繞洛陽產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大科技項目等，實施洛陽8大產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航示范項目(智能裝備制造、新型功能材料、現(xiàn)代交通裝備等產(chǎn)業(yè))，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力;研究出臺《洛陽市專利導(dǎo)航實施管理辦法》，充分應(yīng)用《專利導(dǎo)航指南》，打造5個以上國家專利導(dǎo)航示范項目;強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、協(xié)會等機(jī)構(gòu)對專利導(dǎo)航示范項目的公共服務(wù)能力，提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)對專利導(dǎo)航示范項目的專業(yè)化、市場化服務(wù)能力;建立專利導(dǎo)航評價機(jī)制，引入具有資質(zhì)的第三方開展評價，確保專利導(dǎo)航項目高質(zhì)量完成;建立專利導(dǎo)航線上可視化系統(tǒng)，實現(xiàn)導(dǎo)航結(jié)果動態(tài)更新，長期可用;強(qiáng)化重大專項政府決策機(jī)制，建立由知識產(chǎn)權(quán)、科技、工信、發(fā)改等部門共同參與的重大科技經(jīng)濟(jì)活動專利分析評議決策機(jī)制。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))人民政府
2.發(fā)揮商標(biāo)品牌助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。加大產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育力度，支持區(qū)域商標(biāo)品牌做大做強(qiáng)，鼓勵將東方紅、洛陽杜康、浮法玻璃、LYC、中信重工、大陽摩托等優(yōu)勢企業(yè)商標(biāo)打造成“一帶一路”全球知名商標(biāo)品牌。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、糧食和物資儲備局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、文物局，各縣(市、區(qū))人民政府
3.實施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程。出臺《洛陽市地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程實施方案》，完善我市地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;依托區(qū)域品牌建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，開展“地理標(biāo)志+商標(biāo)/版權(quán)+專利”綜合運(yùn)用，以地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以專利支撐產(chǎn)品研發(fā)和加工技術(shù)創(chuàng)新，以商標(biāo)、版權(quán)支撐品牌培育推廣，協(xié)同促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展;開展“一鄉(xiāng)一標(biāo)”行動，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，圍繞洛陽牡丹、上戈蘋果、嵩縣大蔥、伊河小米、新安櫻桃、汝陽杜仲以及山茱萸、銀杏、柴胡、丹參、金銀花等道地藥材,培育地理標(biāo)志商標(biāo)及地理標(biāo)志產(chǎn)品;支持地理標(biāo)志產(chǎn)品企業(yè)參與地理標(biāo)志產(chǎn)品展覽會，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的運(yùn)用。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、糧食和物資儲備局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、文物局，各縣(市、區(qū))人民政府
4.建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算機(jī)制。結(jié)合我市專利密集型產(chǎn)業(yè)特點，在智能制造裝備、有色金屬等產(chǎn)業(yè)，建立并實施專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計制度，統(tǒng)計和監(jiān)測專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r;建立并實施地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度，明確統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計對象、統(tǒng)計核算內(nèi)容和方法等內(nèi)容，全面反映地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體狀況。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))人民政府
5.開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定。出臺《洛陽市專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定辦法》，建立專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計制度，將專利密集型產(chǎn)業(yè)納入鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)范圍，加大對專利密集型產(chǎn)業(yè)的政策支持力度;選擇智能制造裝備、新型功能材料、現(xiàn)代交通裝備等行業(yè)開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定試點工作，完善政府采購等扶持政策，認(rèn)定一批知識產(chǎn)權(quán)自主性和競爭力強(qiáng)的專利密集型產(chǎn)品。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))人民政府
(二)支持創(chuàng)新主體提高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力
6.推動知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)提質(zhì)增效。累計新增知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證企事業(yè)單位200家以上。優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢明顯、管理體系有效運(yùn)行的企業(yè)、高校和科研組織，提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理能力;將企業(yè)貫標(biāo)納入知識產(chǎn)權(quán)常態(tài)化工作，堅持以不超額獎勵為原則，重視企業(yè)、高校、科研單位通過貫標(biāo)前后的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益，堅持對創(chuàng)新主體貫標(biāo)前后的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益開展有效性評價，加強(qiáng)對貫標(biāo)認(rèn)證有效性顯著的單位予以獎勵;大力推廣國家知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證學(xué)習(xí)平臺，組織引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所使用好學(xué)習(xí)平臺。加快出臺洛陽市知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證相關(guān)扶持政策，積極推動相關(guān)部門對知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證結(jié)果的采信，并將通過貫標(biāo)認(rèn)證作為創(chuàng)新主體申報各類知識產(chǎn)權(quán)項目和其他部門支持項目的重要條件。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、市政府國資委，各縣(市、區(qū))人民政府
7.強(qiáng)化中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管。深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，支持企業(yè)實施轉(zhuǎn)化專利技術(shù)、培育自主商標(biāo)品牌，提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價值;依托平臺提供基礎(chǔ)型服務(wù)，依托服務(wù)機(jī)構(gòu)提供差異性服務(wù);以發(fā)放創(chuàng)新劵、服務(wù)劵等形式提供知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù);支持托管服務(wù)機(jī)構(gòu)定期免費(fèi)推送相關(guān)專利導(dǎo)航分析報告成果，及時發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息，指導(dǎo)中小微企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);完善競爭機(jī)制和第三方評價制度，實施全過程績效評價管理;經(jīng)過3年時間，專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計覆蓋中小企業(yè)2000家以上。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、財政局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))人民政府
8.實施高校院所專利轉(zhuǎn)化工程，暢通中小企業(yè)專利技術(shù)獲取渠道。以解決中小企業(yè)專利技術(shù)獲取過程中信息不對稱問題為著力點，鼓勵高校院所創(chuàng)新專利技術(shù)快速許可等模式，降低或緩收相關(guān)專利實施許可的一次性費(fèi)用，降低創(chuàng)新主體專利技術(shù)獲取門檻;支持河南科技大學(xué)、洛陽理工學(xué)院等高校和科研院所采用內(nèi)部或與第三方合作等模式建立知識產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移、種子投資的相互支持相互制約的專業(yè)機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)創(chuàng)新專利技術(shù)快速許可;對高校院所的“沉睡專利”數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工，將“專利語言”改寫為易于理解的“技術(shù)語言”，關(guān)聯(lián)專利發(fā)明人團(tuán)隊等信息，豐富信息供給內(nèi)容;采用人工智能技術(shù)，開發(fā)專利技術(shù)供需對接算法，建設(shè)“沉睡專利”推廣運(yùn)用平臺，鼓勵線上供需對接和技術(shù)咨詢。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))人民政府，河南科技大學(xué)、洛陽理工學(xué)院
9.引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心作用，引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)資源整合、共建共享;引導(dǎo)聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)共性領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航，為聯(lián)盟成員及時掌握知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)、預(yù)警、應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險提供支撐;經(jīng)過3年時間，知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟數(shù)量達(dá)到8個以上。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、市工業(yè)和信息化局、民政局，各縣(市、區(qū))政府
10.加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。重點扶持受新冠肺炎疫情影響較大的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè);2020年年底前，召開受新冠肺炎疫情影響較大的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的專利技術(shù)對接會;通過大數(shù)據(jù)手段分析，采取政府補(bǔ)貼的方式從洛陽重點高校、科研院所中選擇一批共性技術(shù)較強(qiáng)的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化給200家以上中小企業(yè)。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))人民政府
(三)深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)
11.拓寬創(chuàng)新主體融資渠道。加快修訂《洛陽市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獎補(bǔ)和風(fēng)險補(bǔ)償實施辦法》，補(bǔ)貼重點采用由補(bǔ)貼損失轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼投保人轉(zhuǎn)變;大力推動洛陽銀保監(jiān)分局落實單列信貸計劃和放寬不良率考核等政策;重點推動洛陽銀行、中國銀行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品;引入國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺知閃貸、知信貸等現(xiàn)有成熟的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，搭建質(zhì)押融資全流程管理平臺，實施投貸保評聯(lián)動;探索專利權(quán)與商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)與著作權(quán)、專利與企業(yè)股權(quán)等多種模式，深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù);建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險資金補(bǔ)償池，完善質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，提高政策補(bǔ)償風(fēng)險比例，對財產(chǎn)保證險保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼;建立質(zhì)押貸款保險與再保險機(jī)制，暢通企業(yè)金融融資渠道，降低中小企業(yè)融資成本;經(jīng)過3年時間，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項目數(shù)量年均增幅35%以上。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市財政局、金融工作局，洛陽銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府
12.增加知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給。研究開發(fā)適用于不同應(yīng)用場景的知識產(chǎn)權(quán)價值評估模型及工具，特別是專利許可、作價投資、投融資、侵權(quán)損害賠償、資產(chǎn)報告，涵蓋專利質(zhì)量、技術(shù)、風(fēng)險和市場等價值評估模型;引入成熟的專利分級分類管理系統(tǒng)，開展專利分類管理和在線大數(shù)據(jù)價格評估;建立上市企業(yè)和擬上市企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)為核心的股權(quán)價格評估;聯(lián)合保險機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣專利許可、作價投資、投融資的保險產(chǎn)品和再保險產(chǎn)品，創(chuàng)新和推廣知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品激勵政策;借鑒相關(guān)研究成果，出臺并建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系;參考或遴選現(xiàn)有工具，完成相關(guān)應(yīng)用場景的知識產(chǎn)權(quán)價值評估模型及工具的開發(fā)應(yīng)用。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市財政局、金融工作局，洛陽銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府
13.依法依規(guī)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化。積極復(fù)制借鑒現(xiàn)有成熟經(jīng)驗，以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價值專利組合為基礎(chǔ)，支持構(gòu)建底層知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，完善知識產(chǎn)權(quán)證券化配套扶持政策，有效降低企業(yè)融資成本;結(jié)合洛陽實際，研究出臺《洛陽市知識產(chǎn)權(quán)證券化實施方案》;采用政府資金引導(dǎo)、社會資金投資入股的方式，設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營投資基金;選擇我市部分重點企業(yè)專利與專利組合，以SPV(特殊目的載體)市場化方式，發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品1單以上，發(fā)行額度1-2億元。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市財政局、金融工作局，洛陽銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府
(四)高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
14.加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)載體建設(shè)，創(chuàng)建國家級示范區(qū)。充分發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)勢，扎實推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)輻射洛陽市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、洛龍科技園區(qū)、洛陽工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、伊洛工業(yè)園等園區(qū);集聚資源、完善政策、健全生態(tài)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導(dǎo)，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、相支撐;布局建設(shè)“一平臺、多中心、全鏈條”的服務(wù)載體，著力打造知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系的核心承載區(qū)，積極創(chuàng)建國家級示范區(qū);充分利用高新區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)大廈，配置公共服務(wù)空間，提供“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)載體面積3000平方米以上，吸引10家以上專利代理服務(wù)、5家以上信息服務(wù)、5家以上商用化服務(wù)、5家以上法律服務(wù)、5家以上咨詢服務(wù)、1家以上培訓(xùn)服務(wù)、5家以上科技服務(wù)、3家以上評估服務(wù)、2家以上金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，構(gòu)建社會化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系;建設(shè)過程中引入專業(yè)機(jī)構(gòu)為第三方監(jiān)理，確保建設(shè)過程科學(xué)、合理、高效。經(jīng)過一年努力，爭取形成知識產(chǎn)權(quán)申請受理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)代理、知識產(chǎn)權(quán)訴訟、知識產(chǎn)權(quán)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)融資、知識產(chǎn)權(quán)評估等事務(wù)的一站式服務(wù)窗口，實現(xiàn)企業(yè)跑一趟、在一地辦理完全部事務(wù)。
牽頭單位：高新區(qū)管委會、市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))人民政府
15.建設(shè)洛陽市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺。為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)洛陽市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺，市政府與國家平臺簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分利用國家平臺大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，借鑒國家平臺經(jīng)驗，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)督、管理責(zé)任，將洛陽平臺打造為區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)交易中心、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心和政府決策中心;統(tǒng)籌組織有關(guān)項目實施、項目與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定及評價、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用數(shù)據(jù)集成和管理、小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管、中小企業(yè)專利技術(shù)對接等公共服務(wù);依托洛陽平臺數(shù)據(jù)及物理空間實現(xiàn)線上線下服務(wù)，并為各產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，支撐產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心的運(yùn)營。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局，高新區(qū)、伊濱經(jīng)開區(qū)管委會
16.建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。充分發(fā)揮洛陽市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺和河南科技大學(xué)等國家高校成果與技術(shù)轉(zhuǎn)移基地作用，以洛陽市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺為支撐，以河南科技大學(xué)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營示范高校為抓手，以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，圍繞洛陽主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)8個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，支持爭創(chuàng)國家級運(yùn)營中心;知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)主體采用市場化運(yùn)作，鼓勵中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等投資參與運(yùn)營中心建設(shè);支持社會產(chǎn)投資本和運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)整合產(chǎn)業(yè)、資本、知識產(chǎn)權(quán)等資源聯(lián)合共建知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心;支持河南科技大學(xué)、洛陽理工學(xué)院等建立技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營于一體的運(yùn)營中心;推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營;以產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心為主導(dǎo)，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航和企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航工作，在此基礎(chǔ)上開展高價值專利培育、專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定等工作;引入第三方開展監(jiān)督監(jiān)理和績效評價工作，保證產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)和運(yùn)營工作高效開展。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局、市政府國資委，各縣(市、區(qū))人民政府，河南科技大學(xué)、洛陽理工學(xué)院
17.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育，打造知識產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)生態(tài)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚載體建設(shè)和政策供給，引導(dǎo)各門類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，集聚全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新升級;結(jié)合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，研究制定《洛陽市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育實施方案》，加大對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度;經(jīng)過3年努力，培育5家以上專業(yè)化、市場化、復(fù)合型的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu);打造有全國影響力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌培育機(jī)構(gòu);發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)帶頭作用，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)對接本地高校，吸納高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)年度接收新生5人以上并成效顯著的予以重點支持。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、人力資源和社會保障局，各縣(市、區(qū))人民政府
18.完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培訓(xùn)體系。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培訓(xùn)體系，加強(qiáng)高素質(zhì)、復(fù)合型、國際化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊伍建設(shè);市政府加強(qiáng)與高等院校合作，共同推動在洛陽市建立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面人才培養(yǎng);與國家平臺簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，借助國家平臺力量開展信息利用培訓(xùn)工作;通過3年時間，完成1000人的系列化培訓(xùn)，打造知識產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)生態(tài)，確保入駐園區(qū)的信息、法律、咨詢、培訓(xùn)、代理、評估等的服務(wù)人員全部參加培訓(xùn);吸引外籍人員參加專利代理師資格考試，鼓勵涉外機(jī)構(gòu)與我市服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為各園區(qū)提供高質(zhì)量服務(wù)人才。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、人力資源和社會保障局、商務(wù)局，各縣(市、區(qū))人民政府，河南科技大學(xué)、洛陽理工學(xué)院
19.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理。充分發(fā)揮市市場監(jiān)管局、洛陽市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)中心、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等部門職能，加強(qiáng)主動監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用意識和責(zé)任意識;開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項整治行動，堅決打擊無資質(zhì)專利代理、惡意商標(biāo)代理等違規(guī)違法行為等;開展我市商標(biāo)、專利代理“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作;充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，積極配合支持違法違規(guī)案件查辦工作，開展規(guī)范經(jīng)營自律倡議活動;加大對規(guī)范經(jīng)營的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)宣傳推介，樹立正面典型。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局，各縣(市、區(qū))人民政府
(五)探索知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)與創(chuàng)新產(chǎn)品
20.探索開展專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合試點。市市場監(jiān)督管理局組織成立以中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、國家平臺、專利代理機(jī)構(gòu)等共同參與的專利標(biāo)準(zhǔn)研究團(tuán)隊，開展專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合試點，制定并發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)必要專利指南》，以推動專利技術(shù)納入國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);選擇一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，以國家技術(shù)預(yù)見和技術(shù)預(yù)測為導(dǎo)向，布局標(biāo)準(zhǔn)必要專利、高價值專利和專利組合，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品，培育專利民營產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，提高知識產(chǎn)權(quán)對洛陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，形成一批標(biāo)準(zhǔn)必要專利。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))人民政府
21.探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信。委托中科院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、國家平臺及運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)組成研究團(tuán)隊，聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信研究，制定《知識產(chǎn)權(quán)集合授信標(biāo)準(zhǔn)(產(chǎn)品)》;支持金融機(jī)構(gòu)與園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)與社會投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)與知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)合作，面向產(chǎn)業(yè)專利集群、標(biāo)準(zhǔn)必要專利組合、區(qū)域商標(biāo)品牌，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信，形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一擔(dān)保、統(tǒng)一授信、分別負(fù)債的信貸新機(jī)制，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)信息和知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交流共享機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局、金融工作局，洛陽銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府
22.探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估機(jī)制。選擇具有成熟經(jīng)驗和實際應(yīng)用的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估系統(tǒng)，依托中科院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、國家平臺、智慧芽等組成研究團(tuán)隊，聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估系統(tǒng)研究，配合制定《知識產(chǎn)權(quán)線上評估標(biāo)準(zhǔn)(產(chǎn)品)》;建立知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)庫，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)高水平知識產(chǎn)權(quán)評估網(wǎng)絡(luò);建立知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)?鼓勵律師、專利代理師積極獲取資產(chǎn)評估從業(yè)資格，為知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)能力建設(shè)提供指導(dǎo)和智力支持;打造高水平專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)5家以上。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工業(yè)和信息化局、金融工作局，洛陽銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市發(fā)改委、教育局、科技局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的洛陽市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究、協(xié)調(diào)、解決知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，負(fù)責(zé)牽頭制定、細(xì)化分解年度目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，協(xié)調(diào)解決知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作中存在的問題。
(二)加大政策支持。推動《洛陽市專利促進(jìn)與保護(hù)條例》修訂工作，形成知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用法制保障和長效機(jī)制。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)資源投入和政策配套，制定和完善促進(jìn)體系建設(shè)的產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等相關(guān)配套政策。市財政在中央財政支持資金1.5億元的基礎(chǔ)上，落實配套資金1.8億元。設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營投資基金，以跟投、母基金入股、補(bǔ)貼等方式吸引社會資本投資知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，支持高?？蒲性核?nèi)部種子基金。
(三)強(qiáng)化工作保障。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)支撐，增加洛陽市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)中心知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)職能，成立(加掛)洛陽市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)中心，增加運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)的工作力量;積極開展知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，推動建立洛陽知識產(chǎn)權(quán)研究院;加強(qiáng)洛陽市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體能力建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新升級;加強(qiáng)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理和人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。
(四)嚴(yán)格績效管理。嚴(yán)格按照有關(guān)財政法律法規(guī)和《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)資金與項目管理規(guī)定，明確財政資金投入、管理的方式和程序，建立資金使用臺賬;依托專業(yè)機(jī)構(gòu)為第三方監(jiān)理和評價機(jī)構(gòu)，細(xì)化有關(guān)項目申報條件、績效目標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、驗收評價等標(biāo)準(zhǔn)和程序，借助第三方績效評價、審計機(jī)構(gòu)力量，切實提高各類項目實施質(zhì)量，保障財政資金安全和效益。用于支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)域建設(shè)的資金比例不少于40%;以市場化方式使用的資金比例不少于40%。嚴(yán)格按照規(guī)定，用好中央財政資金和地方配套資金，接受國家、省知識產(chǎn)權(quán)和財政部門督促檢查，落實任務(wù)，按計劃實施，完成績效目標(biāo)。
(五)做好總結(jié)推廣。認(rèn)真做好運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)總體進(jìn)展、重點項目推進(jìn)和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展等的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、效果追蹤和總結(jié)分析。定期向國家財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局和省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局報告知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系進(jìn)展情況，通過中央和地方主流媒體、中國知識產(chǎn)權(quán)報、洛陽廣播電視臺、洛陽日報等渠道推廣好經(jīng)驗、好做法，加大對典型經(jīng)驗、典型模式、典型單位的宣傳力度，營造知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的良好氛圍。
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